1月11日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會六屆一次會員大會在北京召開，會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會2019年輪值會長高祥明做了題為《繼往開來、砥礪奮進(jìn)，為可持續(xù)發(fā)展的未來努力奮斗》的工作報(bào)告，全文如下：

繼往開來、砥礪奮進(jìn)，

為可持續(xù)發(fā)展的未來努力奮斗

——在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會

六屆一次會員大會上的工作報(bào)告

各位代表、同志們：

大家上午好。非常榮幸代表中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第五屆理事會作工作報(bào)告，報(bào)告一下5年來中國鋼鐵行業(yè)在大家的共同努力下取得的巨大成績，分析當(dāng)前面臨的形勢，提出2020年重點(diǎn)工作建議，請大家審議。

一、過去5年行業(yè)改革發(fā)展取得的成績

過去的5年，是中國鋼鐵行業(yè)深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)的5年；是努力實(shí)現(xiàn)綠色化、智能化、國際化，行業(yè)綜合競爭實(shí)力再上新臺階的5年。5年來，我們先后迎來了改革開放40周年和新中國成立70周年，給了我們盤點(diǎn)奮斗歷程、展望美好未來的契機(jī)。

（一）去產(chǎn)能取得成功，行業(yè)保持持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行

2015年，中國粗鋼產(chǎn)能達(dá)到11.28億噸，而粗鋼產(chǎn)量只有8.04億噸，產(chǎn)能利用率71.3%。在全球鋼鐵產(chǎn)能過剩大背景下，中國鋼鐵工業(yè)諸多問題相互疊加、相互影響，企業(yè)經(jīng)營陷入前所未有的困境。

2016年~2018年，在有關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，全行業(yè)迎難而上，僅用3年時間，成功壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，提前兩年超額完成國務(wù)院提出的去產(chǎn)能上限目標(biāo)；依法依規(guī)全面取締“地條鋼”，市場環(huán)境得到有效凈化，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能得以發(fā)揮，產(chǎn)能利用率恢復(fù)到合理區(qū)間。

隨著化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作的深入推進(jìn)，鋼鐵產(chǎn)需重歸平衡，行業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)定，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅回升、2018年達(dá)到歷史最好水平。中國鋼鐵去產(chǎn)能成果，不僅使中國鋼鐵企業(yè)受益，也有效帶動了世界鋼鐵工業(yè)的復(fù)蘇。

具體來說，一是鋼鐵產(chǎn)量保持持續(xù)較高增長。2015年，全國粗鋼產(chǎn)量為8.04億噸，預(yù)計(jì)2019年粗鋼產(chǎn)量將達(dá)到9.8億噸左右，5年累計(jì)增長1.76億噸，增幅21.9%。

二是鋼鐵出口總量下降，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。2015年，全國鋼材出口達(dá)到歷史最高水平的1.12億噸，預(yù)計(jì)2019年出口6500萬噸。出口鋼材的板管帶比從51.99%增長到73.25%，出口單價(jià)從559美元/噸增長到831美元/噸。

三是鋼材價(jià)格回升企穩(wěn)。2015年，國內(nèi)市場鋼材價(jià)格大幅下跌，CSPI指數(shù)年度平均值為66.43點(diǎn)，2018年平均值為114.75點(diǎn)，2019年指數(shù)雖略低于2018年，但總體平穩(wěn)。

四是行業(yè)利潤回升，資產(chǎn)負(fù)債率下降。2015年，重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)虧損846.88億元，2019年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤1800億元。企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率從2015年末的71.04%下降到了2019年11月末的63.59%。

（二）推進(jìn)超低排放改造，行業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高

近幾年，在全球最嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)倒逼下，廣大鋼鐵企業(yè)圍繞焦化、燒結(jié)（球團(tuán)）、煉鐵、煉鋼、軋鋼等五大重點(diǎn)工序，積極開展煙氣多污染物超低排放技術(shù)、高溫?zé)煔庋h(huán)分級凈化技術(shù)等的研究，首鋼、寶武、安鋼、河鋼、太鋼、德龍、中天等一批鋼鐵企業(yè)大力推進(jìn)超低排放改造并率先取得突破。同時，通過減量置換進(jìn)行裝備升級，一批節(jié)能環(huán)保技術(shù)和指標(biāo)，已達(dá)世界先進(jìn)水平，為推動鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。

（三）兼并重組取得突破，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

近年來，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。寶武重組，打造了中國的世界級“鋼鐵航母”，寶武與馬鋼、重鋼重組，基本完成在長江流域和東南沿海的布局，成為全球最具競爭力的鋼鐵企業(yè)之一。建龍集團(tuán)先后重組山西海鑫、北滿特鋼、阿城鋼鐵、西林鋼鐵、包鋼萬騰、寧夏申銀，規(guī)模擴(kuò)大、布局優(yōu)化、企業(yè)競爭力和行業(yè)地位進(jìn)一步提高。德龍集團(tuán)通過司法重整方式重組渤海鋼鐵，合并產(chǎn)能達(dá)到3000萬噸，一舉進(jìn)入行業(yè)第一梯隊(duì)。中信特鋼重組青島特鋼，構(gòu)建了全球最大的專業(yè)化特鋼龍頭企業(yè)集團(tuán)。沙鋼成功重組東北特鋼，搶占技術(shù)制高點(diǎn)，普鋼變“特”。這些具有“破局”性質(zhì)的經(jīng)典案例，為跨地區(qū)、跨所有制“混改”發(fā)揮了積極的示范作用。

（四）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，行業(yè)綜合競爭實(shí)力增強(qiáng)

5年來，鋼鐵行業(yè)圍繞國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新亮點(diǎn)不斷，有力推進(jìn)了鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和競爭力提升。

具體來說，一是科研投入不斷增長、科技創(chuàng)新能力顯著提升。全行業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出由2015年的561.23億元增長到2018年的706.88億元，占營業(yè)收入比重由0.89%增長到1.05%；有效發(fā)明專利數(shù)由2015年的12322件增長到2018年的17006件；新產(chǎn)品銷售收入由2015年的6629億元增長到2018年的9575億元，年復(fù)合增長率達(dá)到9.63%。5年間共獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎2項(xiàng)、二等獎23項(xiàng)；387個項(xiàng)目獲冶金科學(xué)技術(shù)獎，其中特等獎4項(xiàng)，一等獎66項(xiàng)。

二是鋼鐵材料支撐作用明顯增強(qiáng)。寶武、鞍鋼、太鋼、首鋼、中信特鋼、東北特鋼、河鋼、包鋼、鋼研集團(tuán)等單位一大批高端產(chǎn)品研發(fā)成功，有力地支撐了高端裝備制造用材的國產(chǎn)化。時速350公里高速動車組輪、軸、轉(zhuǎn)向架材料順利完成運(yùn)行考核，0.02mm寬幅超薄不銹鋼精密帶鋼（手撕鋼）實(shí)物質(zhì)量水平達(dá)到國際領(lǐng)先，高性能冷軋淬火延性鋼QP1500、2000MPa級熱成型鋼汽車板實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)，新能源汽車電機(jī)用鋼等一大批超高強(qiáng)度鋼、不銹鋼及高溫合金研發(fā)成功、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)。在高端產(chǎn)品開發(fā)實(shí)現(xiàn)突破的同時，鋼鐵產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量也在穩(wěn)步提升，,5年間，累計(jì)有625項(xiàng)鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達(dá)到國際同類產(chǎn)品水平，41項(xiàng)鋼材產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平。

三是鋼鐵制造智能化發(fā)展迅速。5年來，鋼鐵行業(yè)兩化融合持續(xù)深入推進(jìn)，兩化融合指數(shù)2019年達(dá)到53.6，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到70.9%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到49.8%，總體處于重化工業(yè)領(lǐng)先水平。在兩化融合基礎(chǔ)上，鋼鐵行業(yè)充分把握新一代信息技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)革命契機(jī)，將智能化融入鋼鐵制造和運(yùn)營決策過程中，加快推進(jìn)先進(jìn)裝備、先進(jìn)材料、先進(jìn)工藝與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的有機(jī)融合。目前，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)打造出9家智能制造試點(diǎn)示范企業(yè)，寶武、鞍鋼、太鋼、南鋼等企業(yè)在智能車間、智慧礦山、大規(guī)模定制等應(yīng)用領(lǐng)域取得顯著成果。

四是標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新引領(lǐng)作用進(jìn)一步發(fā)揮。圍繞“熱軋帶肋鋼筋、鋼結(jié)構(gòu)用鋼、船舶用鋼、電工鋼”等領(lǐng)域，重點(diǎn)開展了135項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作；完成了軸承鋼、齒輪鋼、彈簧鋼、不銹鋼、工模具鋼、合金結(jié)構(gòu)鋼等特鋼系列重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。圍繞“中國制造2025”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需，重點(diǎn)在高強(qiáng)汽車用鋼、超超臨界鍋爐用鋼、核電用鋼等領(lǐng)域開展了近200項(xiàng)新材料標(biāo)準(zhǔn)的制訂，促進(jìn)了先進(jìn)新材料的推廣應(yīng)用。

（五）“走出去”落地開花，國際化水平提升

近年來，隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)和《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》的發(fā)布，鋼鐵企業(yè)“走出去”邁出堅(jiān)實(shí)步伐，涌現(xiàn)出一批重要的海外鋼鐵生產(chǎn)基地項(xiàng)目，如河鋼集團(tuán)成功收購塞爾維亞斯梅代雷沃鋼廠，百年老廠重?zé)ㄉ鷻C(jī)；廣西盛隆冶金有限公司馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園350萬噸綜合鋼廠項(xiàng)目順利投產(chǎn)，生產(chǎn)經(jīng)營逐步穩(wěn)定。

為統(tǒng)籌行業(yè)對外投資合作，2017年3月，經(jīng)國家發(fā)改委批準(zhǔn)，“中國鋼鐵國際產(chǎn)能合作企業(yè)聯(lián)盟”正式成立，鋼鐵國際產(chǎn)能合作進(jìn)入了一個新的階段，鋼鐵行業(yè)的國際化水平明顯提升。

（六）行業(yè)人力資源高質(zhì)量發(fā)展

人力資源是企業(yè)的第一資源，行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開一支高質(zhì)量人力資源隊(duì)伍。5年來，伴隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改的深入推進(jìn)，鋼鐵行業(yè)人力資源工作取得顯著成果，高質(zhì)量發(fā)展特征顯現(xiàn)。

一是勞動效率大幅提升。5年間，鋼鐵行業(yè)按主業(yè)在崗職工計(jì)算實(shí)物勞動生產(chǎn)率從504噸/人.年增長到736噸/人.年，增長率為46.03%，創(chuàng)十幾年來最大增幅。

二是人員結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。經(jīng)營管理人員占比降低0.3個百分點(diǎn)，操作人員占比降低0.96個百分點(diǎn)，技術(shù)人員占比提高1.26個百分點(diǎn)。

三是人力資本競爭力顯著提升。勞動生產(chǎn)率增幅持續(xù)超過工資增幅，行業(yè)噸鋼人工成本從193元/噸下降到178元/噸，噸鋼人工成本降低15元，人力資本競爭力扭轉(zhuǎn)了多年下降的趨勢。

5年來，鋼鐵行業(yè)總體運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，但同時穩(wěn)中也有憂，尤其是2019年出現(xiàn)的產(chǎn)能釋放快、鐵礦石價(jià)格大幅上漲、環(huán)保壓力加大等問題亟須各方面關(guān)注、解決。

二、第五屆理事會及協(xié)會開展的主要工作

5年來，協(xié)會同廣大會員一道，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，積極探索，攻堅(jiān)克難，在各方面做了大量的工作。由于內(nèi)容非常多，這次會議專門印發(fā)了協(xié)會5年工作回顧供大家參考，在這里我僅就幾項(xiàng)重點(diǎn)工作做一簡要報(bào)告。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)自律、維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行

2008年國際金融危機(jī)后，隨著鋼鐵產(chǎn)能擴(kuò)張，鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾加劇，價(jià)格競爭日益激烈，嚴(yán)重破壞了市場秩序，損害了行業(yè)利益。另外，隨著鋼鐵電商平臺的快速發(fā)展，以及鋼鐵期貨產(chǎn)品增多、金融屬性加強(qiáng)，鋼材價(jià)格波動更加頻繁。協(xié)會一直高度重視維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，有針對性地開展了一些工作，取得了一定的成效。

一是不斷加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析，及時發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、鋼材和鐵礦石價(jià)格指數(shù)以及行業(yè)分析報(bào)告，努力做到行業(yè)運(yùn)行和需求信息對各類市場主體公開、透明。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)需求和訂單組織生產(chǎn)，不打“價(jià)格戰(zhàn)”。

二是不斷加強(qiáng)與國外鐵礦石供應(yīng)商的高層交流，在理念上取得共識，共同維護(hù)互利共贏的鐵礦石市場秩序。2016年~2018年，在各方的共同努力下，逐步出現(xiàn)了難得的鋼價(jià)回升、礦價(jià)穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)鏈上利潤分配趨向合理的態(tài)勢。

三是積極應(yīng)對國際貿(mào)易局勢，穩(wěn)定鋼鐵出口。在國外對我國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查時，協(xié)會第一時間發(fā)聲，表明立場，認(rèn)真分析對我國鋼鐵行業(yè)運(yùn)行的影響，組織企業(yè)積極應(yīng)對。另外，及時發(fā)布重點(diǎn)國家和地區(qū)預(yù)警信息，積極開展雙邊交流磋商，最大程度上避免了問題激化，取得了針對中國鋼材的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件數(shù)量下降、鋼材出口維持在相對合理水平的良好局面。值得一提的是，經(jīng)過各方共同努力，我們在2018年取得美國“337”調(diào)查三個訴點(diǎn)完勝，維護(hù)了中國鋼鐵的聲譽(yù)和形象。

（二）配合政府部門推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力鞏固去產(chǎn)能成果

在行業(yè)面臨重大困難的2015年，協(xié)會通過實(shí)地調(diào)研和組織企業(yè)座談等，準(zhǔn)確把握行業(yè)態(tài)勢，研究提出鋼鐵去產(chǎn)能扭虧脫困方案，受到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)及各部委的高度重視和充分肯定。作為鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會議成員，協(xié)會積極參與《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》及8個配套文件和《關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)重組處置“僵尸企業(yè)”工作方案》等政策文件的制定，配合政府部門做好化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作，在反映企業(yè)訴求、配合調(diào)查核實(shí)、參與抽查督查等方面做了大量工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)會組織專家參加國家化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、取締“地條鋼”、防范死灰復(fù)燃和鞏固去產(chǎn)能成果專項(xiàng)督查、檢查和驗(yàn)收等工作累計(jì)超過2000人次。

2019年以來，充分發(fā)揮“地條鋼”及違法違規(guī)產(chǎn)能舉報(bào)平臺作用，及時將收到的社會舉報(bào)線索上報(bào)部際聯(lián)席會議，積極參與舉報(bào)線索實(shí)地核查工作并組織專家參加“部級聯(lián)席會”督查組，努力鞏固去產(chǎn)能成果。

（三）持續(xù)推進(jìn)對標(biāo)挖潛、降本增效、去杠桿

推進(jìn)鋼鐵行業(yè)深入開展“對標(biāo)挖潛”工作。協(xié)會與財(cái)政部會計(jì)司共同研究鋼鐵行業(yè)財(cái)務(wù)核算制度，推動財(cái)政部出臺了《關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——鋼鐵行業(yè)〉的通知》，研究制定了《〈企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——鋼鐵行業(yè)〉實(shí)施辦法》。2017年嘗試開展加工成本對標(biāo)工作，2018年正式實(shí)施。

推進(jìn)企業(yè)去杠桿工作，防范資金風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)了對鋼鐵行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率、杠桿率變動原因的分析，按季度對重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、杠桿率進(jìn)行跟蹤分析并報(bào)送工信部等國家有關(guān)部門，研究解決在去產(chǎn)能過程中的債務(wù)處置、僵尸企業(yè)負(fù)債處理等問題；促進(jìn)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)以低息資金收購銀行對企業(yè)的債權(quán)、再將債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)實(shí)施債轉(zhuǎn)股，解決鋼鐵企業(yè)債轉(zhuǎn)股中名股實(shí)債問題；協(xié)調(diào)解決企業(yè)貸款結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，將短期銀行貸款轉(zhuǎn)為長期銀行貸款；引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步調(diào)整投資策略，量力而行審慎投資，多措并舉去杠桿。

（四）積極參與政策法規(guī)和規(guī)劃的制定，反映企業(yè)訴求，引領(lǐng)行業(yè)脫困發(fā)展

積極參與《中國制造2025》《鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等政策文件的制修訂。組織有關(guān)單位研究鋼鐵行業(yè)科技發(fā)展重點(diǎn)及戰(zhàn)略，參與國家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制，以國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)為引導(dǎo)示范，從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)到產(chǎn)業(yè)化示范及創(chuàng)新體系建設(shè)等方面進(jìn)行了全創(chuàng)新鏈布局，開展攻關(guān)。深入研究新時代中國鋼鐵工業(yè)的發(fā)展方向，編發(fā)《中國鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和路徑》。

積極參加發(fā)改委、工信部等部門召開的座談會和組織的調(diào)研，積極反映行業(yè)和企業(yè)訴求。如針對部分地區(qū)環(huán)?！耙坏肚小钡膯栴}，推動實(shí)施鼓勵先進(jìn)企業(yè)的差別化環(huán)保限產(chǎn)和“錯峰生產(chǎn)”；針對企業(yè)“融資難、融資貴”的問題，積極反映行業(yè)扭虧脫困的成績，爭取摘掉產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的“帽子”，實(shí)施有保有壓的差別化信貸政策；針對城市鋼廠搬遷、產(chǎn)能置換出現(xiàn)的問題，向有關(guān)部門提出意見和解決方案；針對企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重的問題，堅(jiān)持不懈爭取減稅降費(fèi)。

（五）加強(qiáng)對外宣傳交流，改善中國鋼鐵形象

協(xié)會從行業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，大力宣傳我國鋼鐵行業(yè)在去產(chǎn)能、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面取得的巨大成績和對中國及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的巨大貢獻(xiàn)，增進(jìn)社會公眾對鋼鐵行業(yè)發(fā)展的了解。尤其是針對國內(nèi)外對鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能有關(guān)工作的誤解和質(zhì)疑，協(xié)會及時通過行業(yè)內(nèi)外主流新聞媒體加強(qiáng)宣傳，積極利用組織參加G20全球鋼鐵論壇、經(jīng)合組織鋼鐵委員會例會、世界鋼協(xié)年會和雙邊交流，以及主辦中國國際鋼鐵大會、鋼材市場和貿(mào)易國際研討會、鋼鐵原材料國際研討會等重要國際會議的機(jī)會，宣傳鋼鐵去產(chǎn)能和綠色發(fā)展所取得的成效和付出的巨大代價(jià)，取得了良好的效果。

協(xié)會為行業(yè)、為企業(yè)發(fā)展做了大量工作，協(xié)會的工作也得到了廣大會員企業(yè)的大力支持。在此，我代表協(xié)會向廣大會員企業(yè)表示衷心的感謝！也希望廣大會員企業(yè)更好地承擔(dān)起應(yīng)盡的義務(wù)，一如既往地支持協(xié)會工作。

三、2020年行業(yè)發(fā)展形勢和重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）2020年行業(yè)形勢

2019年12月中旬召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在充分肯定成績的同時，也提醒大家必須清楚地認(rèn)識到，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。會議明確了2020年經(jīng)濟(jì)工作的基本思路為“四個堅(jiān)持一個統(tǒng)籌”?！八膫€堅(jiān)持”即堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作；“一個統(tǒng)籌”即統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

綜合判斷，中國經(jīng)濟(jì)整體向好的基本面沒有改變，一系列改革措施正在釋放出巨大的改革紅利，這為鋼鐵行業(yè)保持穩(wěn)定運(yùn)行提供了良好的外部條件。我們一方面對形勢的嚴(yán)峻性有著清醒的認(rèn)識，同時也對中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿信心。

（二）2020年重點(diǎn)任務(wù)

2020年鋼鐵行業(yè)工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)運(yùn)行工作。按照這一總體要求，鋼鐵行業(yè)要重點(diǎn)做好以下幾方面工作。

1.統(tǒng)一思想，引導(dǎo)預(yù)期，維護(hù)行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。鋼鐵行業(yè)要徹底轉(zhuǎn)變過去依靠規(guī)模擴(kuò)張、低價(jià)競爭的老路，將認(rèn)識統(tǒng)一到提高質(zhì)量和效益上來。企業(yè)要保持定力，強(qiáng)化自律，合理控制生產(chǎn)節(jié)奏，共同維護(hù)市場穩(wěn)定。協(xié)會將下大力氣做好供需兩端信息的收集、分析和發(fā)布，及時向國家有關(guān)部門反映問題和訴求，增加市場透明度，有效引導(dǎo)市場預(yù)期。

2.鞏固供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能。當(dāng)前，協(xié)會正在配合政府部門開展鋼鐵產(chǎn)能、產(chǎn)量摸底工作，為科學(xué)決策提供真實(shí)的數(shù)據(jù)支撐；對專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的拆除中頻爐后上電爐的違規(guī)行為，保持高壓態(tài)勢，杜絕違規(guī)新增產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，在2020年6月之前全面淘汰以中頻爐為主生產(chǎn)不銹鋼、工模具鋼等鋼種的落后工藝；配合做好相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策制修訂工作，發(fā)揮政策組合功效，反對僅僅以局部行政區(qū)劃為界進(jìn)行的同城搬遷。

3.推動差別化環(huán)保限產(chǎn)和“錯峰生產(chǎn)”、加快推進(jìn)超低排放改造。盡管鋼鐵行業(yè)在環(huán)保方面進(jìn)行了較大投入，但總體還有差距。協(xié)會一方面要組織開展環(huán)保對標(biāo)和超低排放改造經(jīng)驗(yàn)交流，同時，將配合有關(guān)政府部門建立長效機(jī)制，避免減產(chǎn)、停產(chǎn)“一刀切”，統(tǒng)籌超低排放政府支持專項(xiàng)資金，爭取減免環(huán)境保護(hù)稅，加大環(huán)保技術(shù)補(bǔ)助資金投入。

要組織研究并推動在鋼鐵產(chǎn)能集中且環(huán)境負(fù)荷過重的地區(qū)實(shí)施“錯峰生產(chǎn)”，促進(jìn)環(huán)保分類管控方案的進(jìn)一步優(yōu)化，反對以任何理由對合規(guī)生產(chǎn)的鋼鐵企業(yè)實(shí)施“無差別”的頻繁停限產(chǎn)。建議推行“以控制排放總量為基礎(chǔ)，以差別化管控為導(dǎo)向”的“錯峰生產(chǎn)”方式，限制落后，保護(hù)先進(jìn)，促進(jìn)整體環(huán)保水平提升和穩(wěn)定、有效益的生產(chǎn)。

4.積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組、提高產(chǎn)業(yè)集中度。長期以來，行業(yè)結(jié)構(gòu)分散、產(chǎn)業(yè)集中度低等問題始終存在，導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能、市場有序競爭、行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、環(huán)保節(jié)能降耗等方面，既缺乏掌控能力，又缺乏自律能力，制約了行業(yè)的長期健康發(fā)展。協(xié)會將繼續(xù)推動形成行業(yè)共識，推動國家盡快發(fā)布關(guān)于推動鋼鐵行業(yè)兼并重組的有關(guān)政策，推動行業(yè)兼并重組取得更大進(jìn)展。

5.大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新一要抓共性技術(shù)，二要抓“卡脖子”技術(shù)，三要抓面向未來的前沿技術(shù)。協(xié)會將于近期啟動建設(shè)鋼鐵工業(yè)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，為鋼鐵企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品提供數(shù)據(jù)支持。協(xié)會正在籌備成立“科技創(chuàng)新工作委員會”和“鋼鐵材料應(yīng)用戰(zhàn)略咨詢專家委員會”，統(tǒng)籌推進(jìn)行業(yè)科技創(chuàng)新工作。鼓勵中國寶武、河鋼集團(tuán)、建龍集團(tuán)等在開發(fā)“氫能冶金”技術(shù)方面的努力，支持寶武鋼鐵集團(tuán)籌備成立“全球綠色低碳冶金聯(lián)盟”。鼓勵和引導(dǎo)中小鋼鐵企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，走“專精特新”之路。

6.建立實(shí)施鋼鐵原材料保障戰(zhàn)略。一是加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化市場監(jiān)管。協(xié)會將在國家有關(guān)部門支持下，完善鐵礦石等大宗原燃料信息發(fā)布制度。規(guī)范國際礦山企業(yè)的招標(biāo)行為，打擊市場壟斷和惡意炒作。推動期貨市場為鋼鐵行業(yè)服務(wù)的有效性，完善制度，加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)查違法違規(guī)交易和行為。二是研究改進(jìn)鐵礦石等大宗商品定價(jià)機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)與主要鐵礦石供應(yīng)商的高層互動，強(qiáng)化和落實(shí)建立互利共贏上下游產(chǎn)業(yè)鏈的共識；推動鐵礦石供應(yīng)商和鋼鐵企業(yè)多利用現(xiàn)貨交易平臺成交，提高現(xiàn)貨交易樣本量和透明度；推動非單一指數(shù)定價(jià)，完善進(jìn)口鐵礦石定價(jià)機(jī)制。三是多措并舉，拓寬鐵礦石供應(yīng)渠道。進(jìn)一步推動降低國內(nèi)礦山稅費(fèi)，穩(wěn)定國內(nèi)鐵礦石、石灰石等的產(chǎn)量；進(jìn)一步推動降低廢鋼加工環(huán)節(jié)增值稅，放開廢鋼進(jìn)口，促進(jìn)廢鋼加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢鋼市場的平穩(wěn)運(yùn)行；大力支持建設(shè)海外鐵礦石生產(chǎn)基地，提高權(quán)益礦比例。

7.全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，牢記“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法；堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，聚天下英才而用之，奠定鋼鐵強(qiáng)國的人才基礎(chǔ)；堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與聚焦問題求實(shí)效有機(jī)結(jié)合，用黨建引領(lǐng)鋼鐵行業(yè)克難攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

同志們，2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，勇?lián)姑瑸槿娼ǔ尚】瞪鐣蛯?shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為鋼鐵行業(yè)和人類社會可持續(xù)發(fā)展的未來努力奮斗。

謝謝大家！